廣西查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項工作紀(jì)實（下）

 出逃外地一年多后，合浦縣白沙鎮(zhèn)東海村黨總支原書記黃深煥——一名貪污400多萬元征地補償款，用于賭博或還債的嗜賭支書，曾經(jīng)幻想也許已經(jīng)平安了。

然而，他的迷夢很快便遭破滅。專項工作開始后，在自治區(qū)紀(jì)委的督辦下，不到一個月，藏匿在柳州市融水縣的黃深煥便被緝拿歸案。被抓的那一刻，黃深煥感慨：“終究還是逃不掉�！�

專項工作開展以來，廣西壯族自治區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聚焦主責(zé)主業(yè)，積極行動、認(rèn)真履職，著力解決群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題。黃深煥被抓，只是其中一個縮影。

整合監(jiān)督力量，凝聚強大合力

——聯(lián)合行動，協(xié)同作戰(zhàn)，破解基層紀(jì)委“不會查”、“查不了”困境

收到關(guān)于洞漫村村干部違規(guī)使用集體經(jīng)費的舉報，寧明縣峙浪鄉(xiāng)紀(jì)委書記許鳳川，沒有像以往那樣慌張。他向舉報人了解后，立即向縣紀(jì)委進行了報告。

 隨后，縣紀(jì)委派出許鳳川所在的紀(jì)檢工作聯(lián)組，對跨度長達4年、涉案20多萬元的違紀(jì)線索進行調(diào)查，并到廣東東莞開展外調(diào)工作。4個月后，涉案人被開除黨籍。

“放在以前，很難想象這樣的案子能被我們拿下�！痹S鳳川告訴記者，她所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委僅有兩名專職人員，如果不是縣紀(jì)委推行紀(jì)檢機構(gòu)聯(lián)組管理機制，整合辦案力量，她還真的不知如何是好。

 解決群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，重心在基層。但越往基層，紀(jì)檢力量越薄弱，人情干擾越復(fù)雜，不敢查案、不會查案的問題越突出。面對這一現(xiàn)實，廣西各地按照自治區(qū)紀(jì)委要求，積極探索，將分散的力量整合，擰成一股繩，提升戰(zhàn)斗力。

博白縣紀(jì)委依照“統(tǒng)分結(jié)合、交叉巡查、辦案回避”原則，將縣紀(jì)委派駐機構(gòu)和鎮(zhèn)紀(jì)委整合為七個聯(lián)合組，每個聯(lián)合組由縣紀(jì)委監(jiān)察局一名領(lǐng)導(dǎo)任組長，根據(jù)縣紀(jì)委監(jiān)察局的統(tǒng)一部署查辦案件。

 天等縣紀(jì)委實行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作協(xié)作區(qū)制度，把全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按區(qū)域分為3個片區(qū)，108個縣直部門按行業(yè)性質(zhì)分為3個片區(qū)，各片區(qū)由縣紀(jì)委6個職能室分別聯(lián)系，組織協(xié)調(diào)。

 “各地做法可能有所不同，但原理大同小異，就是將‘力量分散、單兵作戰(zhàn)’轉(zhuǎn)變?yōu)椤��?lián)合行動、協(xié)同作戰(zhàn)’�！睂幟骺h委常委、紀(jì)委書記黃定穎介紹，這既有效整合了工作力量，也有利于干部的溝通交流、互相學(xué)習(xí)，從而更好發(fā)揮基層紀(jì)委的作用。

在整合紀(jì)檢力量的同時，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)還充分發(fā)揮反腐敗組織協(xié)調(diào)的作用，組織協(xié)調(diào)公安、檢察、法院、審計等部門各司其職，互相配合，進一步凝聚反腐敗合力。

 “力量的整合，合力的形成，既推動了專項工作開展，也鍛煉了基層紀(jì)檢隊伍，釋放了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的活力�！辈┌卓h委常委、紀(jì)委書記歐青告訴記者，今年一季度，該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級查處群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題46件，較往年大幅提升。

變化不僅僅發(fā)生在博白。在合浦，今年1月起，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)立案實現(xiàn)“全覆蓋”，1至2月全縣立案查處違紀(jì)問題100件，同比上升400%；在大新，全縣1至3月立案查處違紀(jì)違法案件43件，同比增長73.6%，查處“四風(fēng)”案件29件，同比增長88.3%……

創(chuàng)新方式方法，增強工作實效

——八仙過海，各顯神通，半年排查出各類問題線索17661條，按五類標(biāo)準(zhǔn)處置10012條

2015年9月，專項工作剛剛起步，容縣紀(jì)委干部區(qū)丹珊便遇到了難題。彼時，容縣開展大接訪，在縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人流量大的地方都設(shè)立了接訪點，并出動大篷車走街串巷，架勢拉得很大。然而，上訪的群眾并不多。

 問題出在哪？區(qū)丹珊反思，接訪主要集中在圩日，可能是群眾擔(dān)心在人多的地方被認(rèn)出，遭受報復(fù)。于是，區(qū)丹珊建議轉(zhuǎn)變工作方向，將接訪點移至人群較少的地方，并進一步加大宣傳力度�！皯�(zhàn)略”一調(diào)整，接訪點果然“熱鬧”了起來。

 “推進專項工作，沒有固定模式，只能由各級根據(jù)實際，創(chuàng)造性地進行�！弊灾螀^(qū)黨委常委、區(qū)紀(jì)委書記于春生表示。

據(jù)了解，專項工作開展以來，廣西各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)積極摸索，大膽創(chuàng)新，不斷增強工作效果，可謂“八仙過海，各顯神通”。

在宣傳造勢方面，積極創(chuàng)新載體，運用多種形式，加大媒體宣傳、社會宣傳和公開通報曝光，動員群眾參與支持。在桂林，工作人員進村入戶宣傳動員，“廉政之聲”喇叭“村村響”，發(fā)放“致人民群眾的一封信”35萬封。在北海，全市342個行政村、4207個自然村全部設(shè)立舉報公示牌。群眾稱道：“千言萬語入人心，千家萬戶知成效�！�

在線索排查方面，堅持問題導(dǎo)向，通過多種方式，對問題線索進行大排查、大清理、大起底。玉林市將專項工作與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，開展三級查訪核驗，一竿子插到底，進村入戶核查民生資金、項目管理使用情況。天等縣開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工專項接訪活動和“百村千屯萬戶行”活動，發(fā)放民情聯(lián)系卡，實施“一對一”入戶精準(zhǔn)信訪。截至今年2月底，全區(qū)共排查出各類問題線索17661條，按五類標(biāo)準(zhǔn)處置10012條。

創(chuàng)新無止境。自治區(qū)紀(jì)委正在組織人大代表、政協(xié)委員等深入地市一級對專項工作進行巡查調(diào)研，下一步將推動市、縣、鎮(zhèn)三級聯(lián)動，實現(xiàn)全覆蓋。

  “全區(qū)共有各級人大代表、政協(xié)委員18萬，這18萬的個人、家庭、圈子加起來，力量是多么龐大�。　庇诖荷�介紹，這將大大擴展監(jiān)督路徑。

強化紀(jì)律審查，注重抓早抓小

——該處分的處分，該教育的教育，追求監(jiān)督執(zhí)紀(jì)綜合效果最大化

對天等縣都康鄉(xiāng)內(nèi)部屯老黨員黃植真來說，2015年11月2日，是一個卸去心中枷鎖、完成自我救贖的日子。那一天，他主動向組織交代了克扣4000多元退耕還林生活補助款的違紀(jì)問題，并辦理了退款手續(xù)。

說起為何退錢，黃植真坦言：“看到一個又一個貪官被查，想想心里就發(fā)慌……”

黃植真的感受，從側(cè)面反映了自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對腐敗行為的“零容忍”態(tài)度。專項工作開展以來，他們堅持有案必查，有腐必反，對損害群眾利益的行為，無論涉及誰，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起——

靖西市發(fā)改局原紀(jì)檢組長莫海波，利用職務(wù)便利向群眾索要好處費5萬元，被“雙開”、移送司法機關(guān)處理。

玉林市玉東新區(qū)征地辦原副主任林玉忠伙同他人騙取國家征地拆遷款，向農(nóng)戶索要好處費及騙取國家資金1127萬元，被立案審查。 

…… 

 查案不是目的，一些地方利用反腐形成的強大震懾，因勢利導(dǎo)，敦促廣大黨員干部主動交代問題，退繳違紀(jì)款。在玉林，截至今年2月底，共有4722人主動向組織交代問題，退繳違紀(jì)款1273.89萬元。在百色，截至3月5日，共有448人主動向市縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)交代問題，上繳違紀(jì)款556.37萬元。

各地各部門還主動出擊，堅持抓早抓小、防微杜漸，該處分的處分，該教育的教育，切實把紀(jì)律挺在前面。截至今年2月，全區(qū)共對874人進行了誡勉談話、組織處理。來賓市一名受到組織處理的干部說：“一開始覺得這是小題大做，后來想明白，這是組織的一片苦心�！�

 “人員不是處理得越多越好，我們追求的是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)綜合效果的最大化，而不是處分人員的數(shù)量。”自治區(qū)紀(jì)委常委、監(jiān)察廳副廳長于潔說。

去年9月以來，從“兩個責(zé)任”不斷壓實，到方式方法不斷創(chuàng)新，再到紀(jì)律審查不斷強化，廣西專項工作正朝著今年6月取得明顯成效的目標(biāo)穩(wěn)步前進。采訪中，于春生告訴記者：“這是自治區(qū)黨委、紀(jì)委對全區(qū)5500多萬各族人民作出的承諾，有承諾就要兌現(xiàn)�！�