責(zé)任，一級(jí)級(jí)壓實(shí)

——廣西查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)工作紀(jì)實(shí)（上）

 拿回本就屬于自己的4000元血汗錢，廣西壯族自治區(qū)大新縣雷平鎮(zhèn)懷義村村民農(nóng)榮表，激動(dòng)了一宿又一宿。“有時(shí)候，夜里做夢(mèng)都在笑。”這名憨厚的壯族漢子，破天荒地對(duì)記者咧嘴笑了起來(lái)。

2014年，在危房生活多年的農(nóng)榮表，向政府申請(qǐng)了改造補(bǔ)助。然而，村干部的層層設(shè)卡和公然索賄，讓他的期待充滿了不確定性。無(wú)奈之下，他送上了4000元好處費(fèi)。對(duì)于一個(gè)靠種甘蔗為生、年純收入僅有萬(wàn)余元的貧困家庭來(lái)說(shuō)，這無(wú)異于從身上剜掉一塊肉。他說(shuō)，送出錢的那一刻，心都在滴血，沒(méi)敢想這筆錢哪一天還會(huì)失而復(fù)得。

轉(zhuǎn)機(jī)，始于去年開始的一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的行動(dòng)——廣西查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)工作。從上到下，整個(gè)自治區(qū)都動(dòng)了起來(lái)，向基層腐敗亮劍。向農(nóng)榮表索賄的村干部被查處，錢重新回到了他手上。

層層動(dòng)員部署

——橫下一條心，嚴(yán)懲基層腐敗

防城港市一個(gè)城區(qū)政協(xié)主席伙同9人非法套取征地拆遷補(bǔ)償款500多萬(wàn)元；北海市銀海區(qū)征地辦一些工作人員與社會(huì)人員勾結(jié)騙取征地青苗、附著物補(bǔ)償費(fèi)400多萬(wàn)元……

廣西是后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，黨和國(guó)家的政策、項(xiàng)目和資金對(duì)當(dāng)?shù)囟嘤袃A斜。然而，一些黨員干部，因?yàn)樗接�膨��，蛻變成老百姓深惡痛絕的“蒼蠅”“碩鼠”，瘋狂啃食群眾的獲得感，甚至連群眾的救命錢都不放過(guò)。

沉疴需猛藥。自治區(qū)紀(jì)委十屆六次全會(huì)上，自治區(qū)黨委書記彭清華嚴(yán)肅指出：“哪些領(lǐng)域問(wèn)題多，就重點(diǎn)整治哪些領(lǐng)域；群眾最痛恨什么，就堅(jiān)決查處什么。”一場(chǎng)重拳懲蠅貪、仗劍護(hù)民利的專項(xiàng)行動(dòng)，在八桂大地醞釀蓄勢(shì)。

其后，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和先行試點(diǎn)，經(jīng)自治區(qū)黨委同意，自治區(qū)黨委常委、區(qū)紀(jì)委書記于春生，在2015年8月31日向全區(qū)作出動(dòng)員：“對(duì)群眾身邊的腐敗問(wèn)題，絕不能視而不見，更不能失職不作為，必須下大力氣加以解決。”廣西查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)工作，正式啟動(dòng)。

此后，一場(chǎng)場(chǎng)“誓師大會(huì)”在各地陸續(xù)召開。在柳州，8月31日全區(qū)動(dòng)員部署會(huì)一結(jié)束，市紀(jì)委便召開班子擴(kuò)大會(huì)議，研究部署專項(xiàng)工作，提出“七個(gè)強(qiáng)化”的工作思路。在來(lái)賓，市里迅速組織市、縣、鄉(xiāng)“三級(jí)約談”，層層部署，層層動(dòng)員……很快，全區(qū)14個(gè)設(shè)區(qū)市、110個(gè)縣（區(qū)、市）全部召開動(dòng)員會(huì)或?qū)ｎ}會(huì)，實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)。

動(dòng)員部署不是一次性的，而是根據(jù)工作進(jìn)展一環(huán)扣一環(huán)，一浪接一浪。2015年11月27日，自治區(qū)紀(jì)委在玉林召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)專項(xiàng)工作進(jìn)行回顧總結(jié)、督促推進(jìn)。時(shí)隔三個(gè)月后，在北海再次召開推進(jìn)會(huì)，進(jìn)行再督促、再檢查、再推動(dòng)。

 “部署動(dòng)員過(guò)去常常是形式大于內(nèi)容，這次卻是實(shí)打?qū)�、硬碰硬�?/span>”博白縣教育局局長(zhǎng)馮琴深切感受到，這次專項(xiàng)工作是動(dòng)了真格了。

壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

——從自治區(qū)到市，從市到縣，從縣到鄉(xiāng)，延伸到最基層

2015年10月21日，陸川縣清湖鎮(zhèn)塘寨村村民周某迎來(lái)了一位特殊的客人——玉林市委書記王凱。王凱向周某仔細(xì)詢問(wèn)了家里的生活困難、享受的國(guó)家補(bǔ)助情況。周某不知道，王凱還有個(gè)特殊的身份——玉林專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

在廣西，地方黨委一把手掛帥專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，已經(jīng)不是什么新鮮事。今年1月，自治區(qū)黨委原副秘書長(zhǎng)劉有明，調(diào)任崇左市委書記。一上任，他便專門聽取專項(xiàng)工作情況匯報(bào)，調(diào)整充實(shí)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，自己擔(dān)任組長(zhǎng)。劉有明直言：“這是一份沉甸甸的責(zé)任。”

“責(zé)任意識(shí)”從哪里來(lái)？自治區(qū)黨委、紀(jì)委認(rèn)為，有足夠的壓力，才有足夠的動(dòng)力。全面從嚴(yán)治黨要求，要層層傳導(dǎo)、層層落實(shí)，從自治區(qū)到市，從市到縣，從縣到鄉(xiāng)，延伸到最基層。

專項(xiàng)工作開展以來(lái)，彭清華多次作出批示，并到梧州調(diào)研，對(duì)治理群眾身邊的腐敗問(wèn)題提出明確要求。2015年12月3日，在自治區(qū)設(shè)區(qū)市黨委書記抓基層黨建工作和履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任述職評(píng)議會(huì)上，彭清華對(duì)每位市委書記的發(fā)言都一對(duì)一點(diǎn)評(píng)，一針見血指出專項(xiàng)工作存在的問(wèn)題，如賀州市八步區(qū)危舊房改造過(guò)程中，多個(gè)職能部門一把手嚴(yán)重違紀(jì)。一位市委書記說(shuō)，“問(wèn)題點(diǎn)到痛處，觸到短處，不留情面，深感責(zé)任重、壓力大”。

有的地方“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位、一把手只掛帥不出征，自治區(qū)紀(jì)委及時(shí)召開約談會(huì)，加大壓力傳導(dǎo)。今年2月，自治區(qū)紀(jì)委發(fā)現(xiàn)，有的縣開展專項(xiàng)工作4個(gè)多月才立案幾件，比一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還少，立即約談工作滯后的8個(gè)市紀(jì)委書記，以及29個(gè)縣（市、區(qū)）委書記、紀(jì)委書記。

壓力層層傳導(dǎo)，責(zé)任層層落實(shí)。在興安縣，縣委書記、縣長(zhǎng)、縣紀(jì)委書記，帶頭上街接待上訪群眾，發(fā)揮示范帶頭作用。在大新縣，縣委大力支持村級(jí)紀(jì)檢組織建設(shè)，每年投入70萬(wàn)元，發(fā)揮其監(jiān)督“神經(jīng)末梢”作用，推動(dòng)專項(xiàng)工作開展。

“以前，覺得從嚴(yán)治黨只是紀(jì)委的活兒；現(xiàn)在很明確，這是黨委分內(nèi)的事。”大新縣委書記趙麗說(shuō)，大新縣是邊境縣，財(cái)政收入并不寬裕，但投入這筆錢，值！

據(jù)了解，目前，自治區(qū)10個(gè)設(shè)區(qū)市，以及超過(guò)80%的縣（市、區(qū)）委書記，都擔(dān)任了本地區(qū)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，把主體責(zé)任牢牢扛在了肩上。

強(qiáng)化“一案雙查”

——不真抓、抓不好，就堅(jiān)決問(wèn)責(zé)

由于下屬違規(guī)組織34名公職人員到韓國(guó)公款旅游，橫縣教育局原黨委書記楊煥榮，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

“猶如當(dāng)頭棒喝！”楊煥榮說(shuō)，這個(gè)處分喚醒了他、教育了他，將來(lái)一定認(rèn)真履行主體責(zé)任，不當(dāng)“老好人”，不“撂擔(dān)子”。

動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。推進(jìn)專項(xiàng)工作，著力解決“不真抓、抓不好”的問(wèn)題，責(zé)任追究是有力抓手。

 “傷其十指，不如斷其一指。”動(dòng)員部署會(huì)上，于春生要求，對(duì)工作不力的，對(duì)有案不查、瞞案不報(bào)甚至袒護(hù)包庇，出現(xiàn)嚴(yán)重頂風(fēng)違紀(jì)的地方、部門和單位，堅(jiān)決實(shí)行“一案雙查”，不僅要追究直接責(zé)任，還要追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

對(duì)此，全區(qū)各級(jí)各部門及時(shí)跟進(jìn)，堅(jiān)決把責(zé)任追究貫穿于專項(xiàng)工作全過(guò)程，不分職級(jí)、不分領(lǐng)域、不分時(shí)間嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)——

桂林市食藥監(jiān)局工作人員執(zhí)法時(shí)收受財(cái)物，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主體責(zé)任的市食藥監(jiān)局副局長(zhǎng)聶平安、市食品藥品稽查支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)楊志成分別受到行政警告和黨內(nèi)警告處分；

南寧市武鳴區(qū)鑼圩鎮(zhèn)發(fā)生系列危房改造違紀(jì)違法問(wèn)題，涉案人員多達(dá)23人，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力的鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委以及相關(guān)責(zé)任人被嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)；

……

  “黨要管黨不是一句口號(hào)，從嚴(yán)治黨不是一種姿態(tài)。”專項(xiàng)工作開展以來(lái)，博白縣博白鎮(zhèn)黨委書記王一錛，沖在一線狠抓工作落實(shí)，對(duì)肩上的責(zé)任有了更加清醒的認(rèn)識(shí)。

心中有責(zé)，篤行擔(dān)當(dāng)。在各級(jí)抓、抓各級(jí)的壓力傳導(dǎo)下，截至今年2月底，全區(qū)共初核侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題7649件，立案4178件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分2495人，移送司法機(jī)關(guān)282人。

專項(xiàng)工作讓違紀(jì)違法的人付出了代價(jià)，也讓廣大黨員干部接受了一次深刻的精神洗禮。北流市一名村委會(huì)副主任，母親違規(guī)享受低保，他不顧家人阻攔，將違規(guī)領(lǐng)取的4470元如數(shù)上交。他說(shuō)：“不符合條件，母親的低保也得退！”

“現(xiàn)在，領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)更強(qiáng)了；黨員干部遵規(guī)守紀(jì)、依法辦事的觀念更強(qiáng)了，服務(wù)群眾、接受群眾監(jiān)督的意識(shí)也更強(qiáng)了。”玉林市副市長(zhǎng)、專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)鄧長(zhǎng)球，深切感受到了黨員干部身上發(fā)生的變化。